9月8日—10日，由中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心、中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)報(bào)社以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)共同主辦的2017中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇在天津舉行，論壇主題是“新業(yè)態(tài) 新理念”。1000余位國(guó)內(nèi)外汽車(chē)行業(yè)精英參加論壇，他們激辯熱點(diǎn)話(huà)題，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。本報(bào)特輯錄部分嘉賓精彩發(fā)言連續(xù)刊發(fā)兩期，以供讀者從中汲取智慧、啟發(fā)工作。

工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌：現(xiàn)在到2025年是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革最劇烈窗口期

許多國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占新一輪制高點(diǎn)。一些國(guó)家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷(xiāo)售傳統(tǒng)能源汽車(chē)的時(shí)間表，目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，也將會(huì)同相關(guān)部門(mén)制訂我國(guó)的時(shí)間表，這些舉措必將推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動(dòng)力發(fā)生深刻變化。

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，在某些領(lǐng)域的技術(shù)水平與國(guó)外差距不大，已經(jīng)具備同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家同臺(tái)競(jìng)技的基礎(chǔ)和條件。但起點(diǎn)相同，并不意味著同步到達(dá)終點(diǎn)。我們必須從發(fā)展瓶頸和短板出發(fā)，積極作為、主動(dòng)發(fā)力。需要注意以下問(wèn)題：

一是行業(yè)散小亂問(wèn)題。企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)發(fā)展水平差參不齊，許多企業(yè)并不掌握核心技術(shù)但盲目鋪點(diǎn)。這幾年新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得重大進(jìn)展，但現(xiàn)在也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的苗頭，必須引起產(chǎn)業(yè)界的高度重視，認(rèn)真加以防范。

二是創(chuàng)新能力滯后問(wèn)題。我國(guó)汽車(chē)企業(yè)很多核心技術(shù)仍受制于人，高效內(nèi)燃機(jī)和先進(jìn)變速器，一直以來(lái)都是整個(gè)行業(yè)的短板，在新能源汽車(chē)方面還缺少正向研發(fā)的純電動(dòng)平臺(tái)，動(dòng)力電池尚未取得革命性突破，先進(jìn)傳感器關(guān)鍵部件的研發(fā)剛剛起步，整車(chē)輕量化、智能化仍有待進(jìn)一步提升，我們還存在一些體制機(jī)制障礙，如果不取得實(shí)質(zhì)性突破，我們有可能再次錯(cuò)過(guò)戰(zhàn)略機(jī)遇期。

三是節(jié)能減排問(wèn)題。按照目前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，我們達(dá)標(biāo)的難度仍然很大，還需要整個(gè)汽車(chē)行業(yè)付出艱苦努力。

四是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問(wèn)題。從現(xiàn)在到2025年應(yīng)該是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革最為劇烈的幾年，企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)這種趨勢(shì)。

目前國(guó)內(nèi)企業(yè)認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，一些企業(yè)還缺乏清晰的發(fā)展思路和遠(yuǎn)期戰(zhàn)略規(guī)劃，在這方面要汲取柯達(dá)公司的教訓(xùn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃提出以做強(qiáng)做大中國(guó)品牌為中心，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)十年的持續(xù)努力，邁入世界汽車(chē)強(qiáng)國(guó)行列，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想。在此我提出以下幾點(diǎn)建議供參考：

第一，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃。第二，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。第三，改善行業(yè)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為建立長(zhǎng)效機(jī)制，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂了雙積分管理辦法，近期即將發(fā)布實(shí)施。第四，改革體制機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力。第五，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。要抓住“一帶一路”重大機(jī)遇抱團(tuán)出海，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同走出去。

發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)既是我們的歷史機(jī)遇，更是我們的歷史使命，我們一定要堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)到汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的跨越式發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)續(xù)超前：中國(guó)將成最重要也是競(jìng)爭(zhēng)最激烈的新能源車(chē)市場(chǎng)

當(dāng)前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越重視跨國(guó)開(kāi)展深度技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，新能源汽車(chē)已成為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)科技角逐的焦點(diǎn)。新能源汽車(chē)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志，美國(guó)、歐洲、日本等均在國(guó)家層面提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，加快新能源汽車(chē)研發(fā)進(jìn)程，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和融合發(fā)展，國(guó)際間的科技合作越來(lái)越緊密，一些跨國(guó)企業(yè)持續(xù)發(fā)力，全面展開(kāi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)角逐。

與此同時(shí)，主要的跨國(guó)企業(yè)除了在本土加大推廣力度之外，均將目光瞄準(zhǔn)中國(guó)市場(chǎng)，可以預(yù)見(jiàn)，隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)步伐加快，未來(lái)中國(guó)將成為最重要也是競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的市場(chǎng)。要清醒認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)正處于整體提速期和產(chǎn)業(yè)變革期，未來(lái)發(fā)展過(guò)程中仍面臨著諸多的困難以及來(lái)自于國(guó)外大企業(yè)的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)抓住目前大有作為、大有可為戰(zhàn)略機(jī)遇期，主動(dòng)作為、乘勢(shì)而上，加快培育新能源汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，繼續(xù)深入加強(qiáng)國(guó)際合作，積極推進(jìn)國(guó)際交流。

一方面繼續(xù)加強(qiáng)與中美新能源中心、電動(dòng)汽車(chē)戰(zhàn)略伙伴等政府協(xié)議下的技術(shù)合作和人才交流。

二是協(xié)同創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車(chē)發(fā)展。氫能源燃料汽車(chē)已經(jīng)成為重要發(fā)展方向，美國(guó)、歐盟等高度重視。我國(guó)也有政策布局，多部門(mén)已出臺(tái)燃料電池汽車(chē)的支持措施。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司裝備處長(zhǎng)吳衛(wèi)：智能汽車(chē)路線(xiàn)圖正在制訂

在這一輪智能化浪潮中，全球產(chǎn)業(yè)中的重大變革也集中突出地表現(xiàn)在智能汽車(chē)突破性運(yùn)用上。為加快我國(guó)智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點(diǎn)，我們將會(huì)同有關(guān)方面抓緊開(kāi)展以下工作。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制訂總體的戰(zhàn)略。近期我們正在組織起草國(guó)家智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)制訂戰(zhàn)略明確未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)智能汽車(chē)戰(zhàn)略方向，保障措施、重點(diǎn)任務(wù)，使其成為引領(lǐng)我國(guó)智能汽車(chē)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。同時(shí)提出近期的行動(dòng)計(jì)劃，確定路線(xiàn)圖和時(shí)間表，確保創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略盡早啟動(dòng)、有序?qū)嵤?

二是集中優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。在國(guó)家統(tǒng)籌指導(dǎo)下，以市場(chǎng)化運(yùn)作模式，凝聚汽車(chē)骨干企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)通訊領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)科研單位等多方力量，盡快組建國(guó)家智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，承擔(dān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制訂，產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理等重要職責(zé)，確保國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)有效落實(shí)。

三是聚焦核心技術(shù)，加強(qiáng)科研攻關(guān)。盡快將關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)的攻關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)家重大計(jì)劃，突破激光雷達(dá)、高精度傳感器、汽車(chē)芯片、北斗定位、云技術(shù)平臺(tái)等核心技術(shù)，滿(mǎn)足高級(jí)別的智能汽車(chē)的應(yīng)用要求。

四是優(yōu)化制度供給，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快我國(guó)智能汽車(chē)領(lǐng)域立法，對(duì)于公共道路測(cè)試和駕駛?cè)说呢?zé)任劃分做出規(guī)范，在智能交通設(shè)施方面加快我國(guó)自主標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)于影響車(chē)輛安全和信息安全的環(huán)節(jié)建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

五是創(chuàng)造使用條件，實(shí)施道路基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級(jí)改造，加快建設(shè)智能交通系統(tǒng)。

智能汽車(chē)發(fā)展是典型的跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的系統(tǒng)工程，需要國(guó)家統(tǒng)籌謀劃，更需要廣泛參與和開(kāi)放合作。

希望國(guó)內(nèi)外汽車(chē)零部件信息通訊以及相關(guān)研發(fā)制造應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域的各方面市場(chǎng)主體，加強(qiáng)協(xié)同和共性的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)的創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外研發(fā)體系的布局。我們相信通過(guò)加強(qiáng)戰(zhàn)略的指引，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，整合優(yōu)化整體資源，我們充分發(fā)揮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力，先進(jìn)的通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和巨大的市場(chǎng)潛力，以及結(jié)合我們國(guó)家集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)該能夠把握智能汽車(chē)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，走出中國(guó)智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展之路。

商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍：構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的汽車(chē)流通體系

新時(shí)期做好汽車(chē)流通管理，加快推進(jìn)汽車(chē)流通體制改革的主要思路是，從汽車(chē)全流通鏈條著眼，加快推進(jìn)汽車(chē)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，構(gòu)建共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車(chē)流通體系，暢通從新車(chē)到二手車(chē)到報(bào)廢車(chē)的渠道，推動(dòng)汽車(chē)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高汽車(chē)流通效率，改善環(huán)境，發(fā)掘新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，全鏈條協(xié)調(diào)擴(kuò)大消費(fèi)，服務(wù)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的大局。

首先，針對(duì)我國(guó)新車(chē)流通面臨的突出問(wèn)題，商務(wù)部今年出臺(tái)了汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法，并于7月1日起正式實(shí)施。這是汽車(chē)流通領(lǐng)域具有里程碑意義的大事，也將成為激發(fā)汽車(chē)市場(chǎng)活力和促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的一把鑰匙。辦法頒布實(shí)施以來(lái)，新車(chē)流通行業(yè)正出現(xiàn)一些積極的變化，很多供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商已經(jīng)按照辦法的規(guī)定調(diào)整了合同的相關(guān)條款，確定新型平等主體關(guān)系，更加突出保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)探索實(shí)踐中更為靈活、高效的渠道發(fā)展模式。特別是新能源汽車(chē)銷(xiāo)售模式的創(chuàng)新，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的討論熱點(diǎn)。目前地方商務(wù)主管部門(mén)也接到一些辦法規(guī)范內(nèi)容相關(guān)的投訴，并已經(jīng)啟動(dòng)了相應(yīng)的執(zhí)法工作。下一步我們將組織各地深入開(kāi)展宣傳貫徹工作，指導(dǎo)督促汽車(chē)市場(chǎng)落實(shí)辦法規(guī)定，按時(shí)完成基本信息備案和信息報(bào)送，著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力加強(qiáng)檢查，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，查處一批典型案例，確保辦法實(shí)施效果。

二是開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)，滿(mǎn)足多層次需求。下一步我們將按照國(guó)務(wù)院部署要求，積極推進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口工作，完善相關(guān)政策措施，加快復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)試點(diǎn)杠桿，強(qiáng)化售后服務(wù)保障，全面擴(kuò)大成效，為擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出更大的貢獻(xiàn)。

三是便利二手車(chē)交易，搞活二手車(chē)市場(chǎng)。我們將深入貫徹和落實(shí)國(guó)辦文件要求，全面取消限牽政策，推動(dòng)汽車(chē)全生命周期建設(shè)，疏通二手車(chē)流通癥結(jié)，促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展。

四是推動(dòng)修訂報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法，加快拆解行業(yè)管理改革。為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，積極推動(dòng)國(guó)務(wù)院法制辦修訂報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法，日前修訂工作已進(jìn)入最后階段，重點(diǎn)推進(jìn)三方面改革。一是取消報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)總量控制、合理規(guī)劃布局的要求。二是允許舊件進(jìn)入流通，開(kāi)展綠色汽車(chē)消費(fèi)。三是廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的收購(gòu)價(jià)格，市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià)。為配合報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法的修訂工作，我們也正在抓緊研究起草配套的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代汽車(chē)流通體系，需要政府、企業(yè)、行業(yè)組織多方共同努力，加強(qiáng)行業(yè)改革，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，完善體制改革，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)督管理，是我們努力的方向。